Propuesta: Revisión del Baremo para acceder a Ayudas Sociales.

Objetivo: Valorar por parte de los profesionales del departamento de los servicios sociales la necesidad de cambiar los baremos que topan la posibilidad de ayudas  previstas en el Presupuesto Municipal

En el Pleno Ordinario del mes de Julio del 2025 se aprobó la nueva Ordenanza reguladora de las prestaciones económicas y en especie del sistema público de servicios sociales del Ayuntamiento, aprobación inicial que posteriormente se convirtió en definitiva.

La nueva Ordenanza se proyectó tras la incorporación de criterios técnicos que se aportaban con el objetivo de facilitar y adaptar la misma a las realidades de la atención y de la prestación.

Su Art. 4, en su segundo párrafo establece: “La obligación presupuestaria anual destinada a esta ayudas estará en función del presupuesto municipal y de la aportación de la Comunidad de Madrid a través de convenio para el desarrollo de la Atención Social Primera y otros programas.”

El Art. 5. 3, se refiere a las ayudas por el pago de suministros de luz y gas…

El Art. 5. 4, se refiere a las ayudas económicas complementarias…

El Art. 5. 7, se refiere a otras ayudas extraordinarias…

El Art. 5. 8, se refiere a ayudas para garantizar el ocio de menores durante las vacaciones escolares.

El Art. 18 que se refiere a Ingresos Familiares, en su último párrafo determina los baremos para valorar las circunstancias sociales y establecer las cuantías de percepción de prestaciones económicas y en especie, contenidas en esta ordenanza, tendrán como referencia el IPREM.

En el ANEXO I, se aportan diferentes tablas, entre ellas la que hace referencia al baremo tope económico máximo de unidad familiar para el acceso a prestaciones:

El IPREM lleva congelado desde el 2023, cuya cuantía se corresponde con 600€ mensuales, lo que puede ser anualmente en doce pagas 7.200€ o bien 8.400€ en catorce pagas.

Bien, con esta nueva aplicación para conceder el acceso a ayudas el resultado del Ejercicio de 2025 ha sido que con un presupuesto inicial de 175.000€ y total de 185.000€, se han llevado pagos por valor de 118.675,46€, lo que supone únicamente el 64,15% del crédito final.

Para ayudas de luz y gas, se ha contado con un presupuesto inicial para 2025 de 30.000€, del cual no se ha gastado un solo céntimo.

Para el programa de apoyo a familias e infancia, se ha contado con un presupuesto para el 2025 de 52.000€ y el gasto realizado ha sido de 33.378 € lo que supone únicamente el 64,19%.

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO DE LAS AYUDAS SOCIALES DEL PRESUPUESTO DE LOS ÚLTIMOS AÑOS:

Aplicación 47-2310-48000. Emergencia Social

Aplicación 47-2310-48001. Ayudas Luz y Gas.

Programa de Apoyo a Familias e Infancia

Los números son indicadores claros, en un presupuesto, de la consecución de objetivos. No valoran el esfuerzo y el trabajo de los profesionales que tienen que atender las condiciones para que estos se cumplan al 100%. Con absoluta seguridad, por nuestra parte, podemos afirmar que el cumplimiento cerrado de los baremos para tener derecho a ayudas, es muy limitativo y ayuda poco para alcanzar objetivos del 100%..

El cambio o las modificaciones aprobadas en la Ordenanza en 2025 no han arrojado mejores resultados a la hora de ampliar las ayudas a más familias, que debería ser el objetivo principal. Llegar con las ayudas a cuantas más familias mejor.

Desde Coalición por Aranjuez, consideramos que lo establecido para percibir ayudas es demasiado exigente, lo que con toda seguridad dejará a muchas familias que necesiten estos apoyos, sin poder acceder a las ayudas.

Dada esta realidad, que todos debemos reconocer, sería muy necesario revisar la situación con el objetivo de llegar a más familias que necesiten ayuda y, para ello, podrían valorarse dos posibilidades:

1. Aumentar los porcentajes en referencia al IPREM que permitan flexibilizar el baremo
2. Tomar como referente la unidad de consumo familiar inferior al 60% de la mediana de ingresos brutos disponibles del país, para personas que estén en riesgo de exclusión social.

En el primero de los casos propuestos, con las estimaciones que desde el departamento se puedan aportar, habría que modificar los porcentajes de tope para el acceso, para dar acceso a más personas o familias.

En la segunda propuesta, habría que valorar y consensuar el concepto de exclusión social y la situación de pobreza de las familias. Hay que tener en cuenta un referente de indicador del umbral de pobreza, que en muchas aceptaciones se establece o se fija en el 60% de la mediana de los ingresos por unidad de consumo.

Una persona o familia con ingresos anuales por unidad de consumo inferiores al umbral de pobreza se considera que está en riego de pobreza y en consecuencia dentro de la exclusión social. La exclusión social, o la situación familiar o personal que debería dar derecho a las prestaciones de emergencia deben venir determinadas por una de las siguientes condiciones principales:

• Riesgo de pobreza: Ingresos por unidad de consumo inferiores al 60% de la mediana de ingresos disponibles del país.
• Carencia material y social severa: Incapacidad para afrontar gastos esenciales (facturas, comidas nutritivas, imprevistos) o participar en actividades sociales o de ocio por falta de recursos.
• Baja intensidad de empleo en el hogar: Hogares donde los adultos en edad de trabajar tienen muy poco empleo o ninguno.

Consideramos que el objetivo de contar con presupuesto municipal para atender o para ayudar a nuestros vecinos que precisan atención y/o ayuda, debe ir acompañado de todas las posibilidades para que esta sea total en función de los recursos disponibles. Por esta razón, debería tenerse en cuenta lo trasladado para establecer el umbral de pobreza, y no tanto el IPREM.

Según datos del INE, en 2023 el porcentaje de población con ingresos por unidad de consumo por debajo del 60% de la mediana (19.350€) es del 19,12%. Es decir sitúan a un 19,12% de la población con ingresos por unidad de consumo que es de 11.550€ anuales.

En 2025 se estima que el umbral se sitúa en 1.750€ brutos mensuales, lo que a nivel anual representan 12.888€ brutos. Realidad que se aleja mucho de los criterios del IPREM que se sitúan en 7.200€ anuales en doce pagas o 8.400€ en 14 pagas.

Por tanto, otros criterios que se podrían valorar son los siguientes:

• Hogares con 1 empadronado:             1    unidad de consumo (12.888,00€)
• Hogares con 2 empadronados:            1,5 unidad de consumo (19.332,00€)
• Hogares con 3 empadronados:            1,8 unidad de consumo (23.198,40€)
• Hogares con 4 empadronados:            2,1 unidad de consumo (27.064,80€)
• Hogares con 5 o más empadronados: 2.4 unidades de consumo (30.031,20€)

Este sería el baremo más justo para atender a las personas o familias que están en ese umbral de pobreza, que les sitúa en riesgo de exclusión social.

Nuestra propuesta, pretende reflexionar sobre lo que realmente queremos hacer a la hora de plantear ayudar con los recursos disponibles a nuestros vecinos y vecinas. Pretende que el Pleno de la Corporación tome la atención sobre los datos de los últimos años y que en base a estos se puedan valorar otras posibilidades para que la ayuda se aporte en su 100%.

Por lo expuesto venimos a proponer para su debate y aprobación:

1. Que el departamento de atención social o servicios sociales elabore un informe sobre la necesidad o no de aumentar los topes en la baremación para posibilitar el acceso a más personas y familias a las ayudas de emergencia social, de luz y gas u otras necesidad, así como para familias e infancia.

2. Que en caso de considerar que el cambio de baremación la ampliación de ayudas es real y aplicable, que se tenga en cuenta todas las posibilidades para ello, incluidas las apuntadas en la presente propuesta como son: aumentar los porcentajes en referencia al IPREM que permitan flexibilizar el baremo o tomar como referente la unidad de consumo familiar inferior al 60% de la mediana de ingresos brutos disponibles del país, para personas que estén en riesgo de exclusión social.

En Aranjuez, 13 de julio de 2026                               Proposición GM CpA pleno ordinario JULIO